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各位领导，同志们：

今天召开的年终总结暨考评大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，回顾总结2014年水文工作，明确2015年重点工作任务，对2014年各局、各处室目标责任完成情况进行全面考评。这次会议，省水利厅十分重视，李新华副巡视员莅临指导会议，厅相关处室领导应邀出席会议，让我们以热烈的掌声欢迎李巡视及各位领导的到来，并对他们对水文事业的关心和支持表示衷心的感谢！

一、2014年水文工作回顾

2014年，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻全省水利局长会议和全国水文工作会议精神，抢抓发展机遇，勇敢面对挑战，坚定信心大胆创新，凝聚力量努力拼搏，开创了新局面、营造了新风气、取得了新成绩，年度各项重点工作任务顺利完成。

(一)专题教育活动扎实有效。按照厅党组的安排，结合我省水文实际，扎实开展“抓整改、建机制、促工作”活动，成立活动领导小组，召开动员部署大会，下发活动通知，广泛征求意见，接受了党员测评。针对水文职工的思想状况，大力开展“认清形势，开拓思路，改革创新，再上台阶”大讨论活动，瞄准水文事业发展目标、形势任务需求、事业单位改革、新仪器新设备应用、发挥水文技术支撑、破除陈旧观念、加强作风建设、增加职工收入等8个方面问题开展大讨论活动。大讨论活动的开展，强化了“四个意识”：改革意识、服务意识、责任意识、艰苦奋斗意识；实现了“四个目标”：统一思想、改进作风、强化意识，敬业干事的目标；营造了风清气正、勇于创新、遵守纪律、奋发向上的四种新风尚。

（二）防汛测报成绩突出。为防汛抗旱提供准确水文数据支撑是水文立身之本。着力加强水情服务能力建设，开发完成陕西省水情综合业务系统和雨量等值线图绘制系统；组织预报人员实地踏勘调研我省黄河、渭河、汉江河道，分析评估洪水预报方案；选取陕西典型暴雨洪水25场次，出版了《陕西省典型暴雨洪水灾害实例选编》；7月份面对陕西罕见旱情，在全国首家发布江河枯水预警信息，省防总及时启动防抗干旱Ⅳ级应急响应，中央电视台“东方时空”、陕西电视台“新闻联播”等中省媒体播放了我局发布枯水黄色预警，受到社会公众高度关注，省局水情信息处荣获省防总防汛抗旱先进集体。

（三）参与水资源管理支撑有力。参与最严格水资源管理是水文发展壮大之源。参与红线考核任务，强化质量管控，提升考核能力，开展监测质量控制建设年活动，筹集资金850万，配备仪器设备58台套，水质监测自动化水平大幅提升。完善指标体系，公平公正考核，《陕西省水资源保护规划》、《陕西省水质监测规划》通过流域及水利部审查，完成《2013年陕西省行政区用水总量、水功能区及水源地达标考核评估报告》，制定了红线考核三项指标，得到了上级充分肯定。结合陕西实际，在全国率先出台《陕西省用水总量计量监测统计工作方案》、《陕西省用水总量计量监测统计技术方案》，编发《水资源公报》、《陕西省水资源质量通报》，增加《通报》内容，扩大发送范围，水文参与最严格水资源管理技术支撑水平得到有效提升，水文部门的重要作用得到社会公认。

(四)中小河流水文监测系统建设加速推进。严格“四制”要求，2011年中小河流水文监测系统建设项目省水文应急监测队组建成立，新建改造的1526处自动遥测雨量站、92处自动监测水位站，改造的33处水文站在今年汛期发挥作用。今年中小河流水文监测系统建设新建51处水文站、改造9处水文站，改造9处巡测基地施工进展顺利。预警预报系统建设完成招投标工作。强化建设管理，定期组织召开中小河流水文监测系统建设工作例会，专题研究解决建设与管理问题。积极争取，主动汇报，2012-2013年中小河流水文监测系统建设项目省配资金有望落实。水文项目设施建设逐步实现由建管并重向更加注重管理转变，建设管理更加有序规范。

(五)水文业务基础进一步夯实。一是认真做好汛前准备工作，对省、市两级度汛领导小组成员及应急监测队成员职责做了进一步明确和细化，加强测验技术指导，根据监测手段和站网建设变化情况新颁汛前准备工作细则，加大水毁设施修复工作力度，开展了测洪方案交底和特殊情况下的应急演练，筹措汛前准备资金50余万元，对全省33处水文站、6个水情分中心信息接收和设备运行情况进行了全面检查维护，确保了全系统备汛工作扎实到位。二是全面完成2013年资料整编任务。完成2013年度水文资料复审、验收工作，共取得基本站各类整编成果1019站年，其中水位96站年、流量91站年、泥沙66站年、泥颗20站年、水温20站年、蒸发51站年、冰情1站年、降水633站年、墒情41站年；取得中小河流水文监测系统工程建设雨量站整编成果1457站年。经过量化考评，水文资料整编81站全部达甲等，甲等率100%。三是积极参加流域资料汇编。黄河、长江流域水文年鉴第4卷第8册汇编刊印如期完成。根据《水文测验质量考评办法》，对各局2013年度测验质量进行了考评，测验质量甲等80站，甲等率98.8%。四是2014年墒情测报全面完成，为各级防汛抗旱部门提供了准确的土壤墒情监测信息和旱情预警预报成果。

(六)水文科技研究已见成效。启动修编《陕西省水文手册》工作，完成《陕西省水文现代化规划》编制；全年安排科研经费15万元，发表科技论文46篇，开展水文新仪器应用分析研究27项；小河站或区域代表站低水测验方法探究工作申报监测分析成果21项，经审查9项分析成果应用于水文测验。自行设计、自行试验加工，首座跨度为635米的全自动双跨单主索魏家堡水文测流缆道建成并投入试运行，标志着我省缆道工程建设技术获得新突破；获得2项国家专利的延安局赵水文同志申报的多功能应急救援缆车项目，获得延安市科学技术二等奖，赵水文同志被省科技厅授予2014年“陕西省杰出能工巧匠”荣誉称号。省局荣获全省水利科技工作先进集体，庞雷同志获得先进个人荣誉称号。

(七)行业管理有效提升。一是贯彻执行《八项规定》。推行预算公开，出台培训费、会议费、出差报销审批办法和新的差旅费管理等办法。强化措施，规范接待、会议、培训、公务车辆费用报销，以预算制和审批制严格管理因公出国，“三公经费”支出较上年度下降34%，会议费支出下降45.21%。二是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》提拔任用干部，全年民主推荐37人，考察干部38人，任命干部15人次，通过省委组织部、厅人事处对照检查，我局干部选拔任用干部工作完全符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定。三是以突出工作实绩为标准，修订职称评审量化评分表，组织完成26名职称人员的推荐上报工作。按照岗位管理的要求，对57人专业技术岗位进行了调整，办理了21人由工勤岗位转为专业技术岗位、2人由工勤岗位转为管理岗位、1人由专业技术岗位转为管理岗位，专业技术岗位聘期考核也在逐步实现规范管理。四是强化测站管理，召开测站精细化管理现场会，汉中略阳水文站精细化管理经验在全系统得到推广；五是开展专业技术岗位聘期考核，正常晋级，实现了技术干部规范管理；六是加强干部职工培训。推选技术干部参加相关业务培训，选派2名干部参加第十一期全国水文局领导干部理论培训班，组织了36名干部参加省委组织部举办的2014年下半年干部选学工作，全年共组织162名技术干部参加了在桃曲坡水库培训基地举办的培训班学习，选派8名测站站长参加中国水利教育协会在南京举办的第十四期水文站站长培训班，提高了基层干部的管理水平和业务能力。七是组织了水政执法人员岗前培训和考试，增加更新了执法装备，水政执法队伍能力素质进一步增强，水事案件得到及时查处，水文权益得到有效保护。

（八）党建精神文明扎实推进。制定下发《省水文局2014年党建工作安排意见》和《省水文局精神文明建设工作安排意见》，推荐涝峪口水文站创建厅级文明单位。积极开展“六打六治”活动和“走基层、察民情、转作风”调查研究活动，向省厅推荐调研论文3篇。举办“培育和践行社会主义核心价值观专题讲座”，组织团员青年开展了学雷锋、参观西安黑河金盆水库等活动，我局职工参加厅直系统第七届职工运动会取得了兵乓球男子团体第一的历史最好成绩。扶贫帮困工作扎实开展，完成淳化县固贤镇北沿渠村132户贫困人口情况摸底、建档、立卡和驻村干部的派驻工作，开展帮扶村10户困难职工的慰问送温暖活动，完成了淳化北沿渠村2015到2017年水利扶贫规划项目入库工作。大力开展宣传工作，完成陕西省水文局门户网站的改版，首次举办全局系统摄影培训班，在主流媒体共发表宣传稿件39篇，各门户网站发表或转载宣传报道500余篇。全年共向部水文局、省厅推荐“全国水利系统先进集体和先进个人”“能工巧匠”、“江河卫士”、“巾帼英雄”、“先进报讯集体和单位”、“全国水文年鉴成果验收先进个人”、“陕西省2013-2014年全省先进防汛抗旱办”等7个先进称号。

(九) 党风廉政建设有力有序。一是制定并签订了我局2014年度党风廉政建设及反腐败工作目标责任书，制定下发了《省水文局2014年反腐倡廉责任分工一览表》，将全年的任务进行具体分解，确保目标任务落到实处。二是积极开展“走基层、察民情、转作风”调查研究活动，推进党员干部深入基层密切联系群众的朴实作风。三是重点加强了水文工程建设项目等重大决策部署执行情况的监督检查，全程参与了中小河流水文监测系统建设项目招投标工作，确保工程建设按“四制”要求开展，同时对在建的我省中小河流水文监测系统2012—2013年建设项目进行了全面督查。四是紧紧围绕“三重一大”决策制度落实中可能存在的潜在风险，突出抓好水文工程建设管理、资金资产管理、干部人事管理等领域和重点环节的风险防控，切实建立健全了廉政风险防控的长效机制。五是强化教育防范，制定了《省局开展反腐倡廉法规制度学习教育月活动方案》，为领导干部购买《领导干部廉洁从政教育读本》、《陕西省领导干部任前廉政法规考试学习读本》等资料并加强学习，提高了广大党员干部廉洁从政意识。

(十) 安全生产长抓不懈。坚持“以人为本、安全发展”理念，坚持不懈抓好安全生产工作。一是各级分别签订了《安全生产目标责任书》，安全责任得到层层落实。二是部署汛前安全生产。转发省水利厅《关于加强汛期水利安全生产工作的通知》，利用网络平台，跟踪指导基层局、站汛期安全生产存在的问题，并进行网上督促其整改，起到了良好的作用；三是强化重大节假日安全生产检查工作，坚持重点阶段与节假日前安全排查工作工作；四是扎实开展安全生产专项活动。制定下发《我省水文系统集中开展“六打六治”专项行动工作实施方案》，于11月初，深入5个分局的10个水文站开展了明察暗访督查工作、测站精细化管理落实情况、非汛期安全部署与落实、资料在站整编、学习以及各项纪录等情况。五是坚持安全工作长抓不懈，警钟长鸣。各单位紧紧结合汛前准备、水文测报、工程施工、测站安全管理等方面的安全隐患进行细致排查，及时处理发现问题，确保了全局安全生产。

(十一) 老干部服务管理热情周到。组织离退休党员组织生活会7次，老干部“两费”落实到位，为机关离退休人员发放了春节慰问品和福利品。组织老同志观看《江河作证》、《中国水文》等4部光盘，让老同志直观地了解我国、我省水利建设现状与成果。接待老同志来访20余次，对他们反映的问题，依据有关政策耐心细致地进行了讲解与宣传工作。持续开展老干部80岁生日看望活动和形式多样老干部学习教育健身活动。关心爱护老党员生活，及时为退休老同志发放了降温费、取暖费、体检卡，提高老干部体检标准到每人1200元，走访慰问老党员的身体与生活状况6人，春节前夕慰问机关离休干部、老领导、老劳模及困难遗属13人。完成了职工活动室日常管理及活动室设施维护维修工作。

(十二)事业发展我发展再上新台阶。一是持续加大对基层一线的投入。在全局经费因省财政压缩公务支出而减少的情况下，对基层的投入仍较去年增加22.76万元。解决2014年1310处雨量站的看护运行维修费144.10万元，弥补基层职工40℅绩效工资和工伤参保费用150万元，解决基层职工医疗参保费用35万元。二是筹措调剂资金解决了汉中水文站征地、延安局机关滑坡治理和院落整修、宝鸡局魏家堡水文站大跨度水文缆道新增项目建设资金等问题；三是根据《工伤保险条例》的规定，完成了省局机关所有在岗职工工伤保险参保手续。四是积极主动开展对外服务，完成多个行业技术咨询项目，各局超额完成全年经营收入目标任务，水文职工绩效工资普遍增加8%-10%，水文职工平均收入水平接近当地政府、事业单位同等水平。

2014年，各市水文局按照省局的安排部署，围绕中心工作，有为有位为防汛抗旱提供优质服务，积极主动参与全省最严格水资源管理，抢抓我省中小河流水文监测系统建设机遇，提前谋划，周密部署，求真务实，稳中求进，行业整体服务能力有力提升。

西安水文局：管理创新，从严治机关，精细建测站，工作讲程序和秩序，效率提高。积极开展水文试验分析工作，组织探索城市水文研究，领导分工牵头办理水文测站土地证工作。咸阳水文巡测基地购建方案得到省发改委批复。

延安水文局：加强能力建设，加大仪器设备和测站建设投入，改善一线测站生产生活条件，提高职工收入水平。克服不良天气影响，优化建设安排，加快中小河流建设进度。延安水文巡测基地和水环境分中心试运行工作扎实有效。

宝鸡水文局：大力夯实人才基础，积极组织开展各类技术人员培训，非汛期根据特长抽调基层大学生到机关学习锻练，汛期组织业务骨干下站指导。主动拓展水文业务服务，职工收入福利有效增长。共建共管工作实现有序推进。

汉中水文局：大胆创新，成立专题研究小组，积极开展汉江河段水文数字化研究，编制“有人看管，无人值守(巡测)方案”，开展“汉江武候-汉中段洪水演进数字化及三维可视化系统项目”研究，水文测验方式改革走到了全省前列。  

安康水文局：加强水情监测及洪水预警预报工作，水文测报工作受到了安康市委市政府高度赞扬和肯定。实行测站分边管理，有效解决了测站人员不足问题。注重仪器设备管理使用维护，机关增设设备科，强化了水文设备维护与检修工作。

商洛水文局：结合自身实际，坚持商洛水文“测报自动化、队伍专业化、建设标准化、服务多元化、生活城镇化”“五化”发展目标，水文测报工作受到当地政府高度的重视，市政府召开全市水务气象水文工作会议，市领导亲自督促各县区主管县长协助抓好征地工作，中小河流中心站征地工作成效显著，水文巡测设计工作走到了全省水文系统前列。

这些成绩的取得，离不开厅党组的关心和支持!离不开省厅各处室的大力帮助!离不开全体水文职工的辛勤努力!在此，我代表水文局党政领导班子向参加会议的厅领导，向一年来坚守岗位，勤奋工作，为我省水文事业发展做出重要贡献的全体干部职工表示深深的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也应清醒地看到我省水文工作存在的差距和问题：一是深感受体制机制影响，我省按行政区域设立水文机构进展缓慢，制约我省水文事业发展。二是在中小河流水文监测系统建设中，解决新建水文站土地征用、人员编制问题困难和难度还比较大，新建自动监测站运行维护费急待落实。三是缺乏专业技术人才，特别是缺乏高素质的网络维护、水文新仪器使用、通讯仪器设备管理人才现象普遍存在。四是涉水工程影响水文测报还时有发生，水事纠纷调处机制还需要进一步完善。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2015年工作思路与目标

2015年我们的发展思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧密围绕陕西水利中心工作，深入实施大水文发展战略，以加快陕西水文现代化建设为总目标，以为防汛抗旱、参与最严格的水资源管理提供精准服务为重点，以加快水文测验方式改革、事业单位分类改革为着力点，以加强党的建设、落实党风廉政建设责任制为重要政治保证，以“业务立局，科技兴局，人才强局，开放办水文”为事业发展思路，攻坚克难，锐意改革，全力为陕西经济社会发展做出新的贡献。 

做好两个服务：全力以赴为防汛抗旱和参与最严格的水资源管理提供精准服务。

推进两个改革：妥善实施事业单位分类改革和加快推进水文测验方式改革。

抓好两个项目：严格“四制”要求，强化建设管理，做好中小河流水文监测系统相关项目建设；开展省局机关业务用房建设前期工作。

夯实两个责任：确保党风廉政建设反腐败斗争和水文事业发展“两个责任”落实到位，坚持作风建设永远在路上。

打造两支队伍：打造政治过硬、善于管理、勇于担当的水文管理干部队伍；打造善于钻研、业务精湛、技术高超、服务能力强的水文专业技术队伍。

三、砥砺奋进，勇于担当，推动水文重点工作实现新的突破

2015年是“十二五”收官之年，也是为“十三五”水文发展奠定基础的关键一年，更是我省水文事业全面深化改革的关键一年。今年，水文资金管理使用将全面执行新的《预算法》，工作人员极度缺乏，工作任务成倍增加的矛盾还将长期存在，同时我们还要面对事业单位分类改革等新情况、新问题、新任务、新形势的种种挑战，责任重于泰山，事业任重道远，我们每一名水文职工，特别是领导干部，一定要头脑清醒，以敢啃硬骨头、敢涉险滩的拼搏意识和勇于担当的决心，最大限度地用好优势、抓好机遇、优质服务，推进我省水文事业又好又快发展。

第一，全力做好“两个服务”。防汛抗旱服方面：立足于防大汛、抗大旱，做好汛前准备工作，扩大洪水预报范围，延长洪水预见期，加强报汛质量管理，加强业务系统运行管理维护和建设指导，下决心解决中小河流预警预报的瓶颈制约，下大力气提高市县城区、水利风景区和水文站断面预警预报工作水平，按要求开展主要江河和渭河水量调度区域中长期预报。不断强化旱情分析评估服务，重点关注春旱（3.11-5.11）、夏伏旱（6.21-8.21）期水文要素变化。探索渭河水量调度预报、水情日常预报有效方式，进一步提升预报成果的实用性。加紧编制黄河干流及部分支流12站洪水预报方案，完成黄河洪水预报系统建设。参与最严格的水资源管理精准服务方面：一是围绕“三条红线”考核，强化能力建设，加强质量管理。启动水功能区确界立碑工作，开展渭河水质水量同步监测评价试点，提出三项指标的制度落实评分标准，逐步提高考核工作规范化、科学化水平。二是不断提升监测能力。启动陕西省水环境中心达标建设工作，按照省中心达到甲等类一级实验室标准配置，满足饮用水109项分析检测，分中心达到乙等类一级标准。三是加快水质评价、水质监测管理、水资源公报编制、用水总量统计汇总软件，提升信息化水平。四是强化技术培训，开展新规范、新准则培训和业务技术交流活动，不断提升业务水平。五是完成陕西省渭河干流水质水量变化分析报告，做好2015年的复查换证评审工作。

第二、突出抓好两项改革。管理体制机制改革方面：按照上级要求，积极稳妥推进事业单位分类改革工作，最大限度争取水文职工权益。深入推进用人用工制度改革，探索和实践购买社会服务方式，充分利用社会技术力量，解决水文人手不足、技术落后等问题。组织建立一支稳定地具有开拓视野、创新意识和过硬技能的水文监测人才队伍，采取有效激励机制，稳定骨干队伍；加大技术培训力度，强化先进监测技术和仪器设备熟练掌握等领域技能人才培养；持续引进高素质水文监测人才，为水文监测提供源源不断的人才资源。优化和改进测验方式方面：加快水文巡测基地、中心站建设，加快水文巡测方案的调研和技术论证分析工作，在充分分析论证基础上编制、审查、批复成熟的水文巡测方案，尽快形成驻测、巡测、调查、应急监测和遥感监测相结合的水文监测体系，实现水文监测要素自动观测、记录、存储、转发、分析、计算，形成“有人看管、无人值守”的巡测管理模式。加快省级应急监测队演练和日常运维工作，继续加大水文测验基础研究和设备仪器对比试验分析工作，扩大水文资料收集范围，最大范围普及新仪器新设备的推广和运用，提高水文自动测报水平，解放人力，弥补人员不足现象。

第三，抓紧两个项目实施。一是要严格按照“四制”要求完成中小河流水文监测系统建设项目任务。今年是中小河流水文监测系统建设项目全部完工之年，我省剩余项目要全部开工完成。各级干部要自我加压，勇于担当，下大力气，倒排工期，创新工作，抓紧中小河流水文监测项目2011年竣工验收资料收集准备工作，全面完成今年各项建设任务，确保实现“四个安全”。二是要注重省局机关业务用房建设工作。省局机关现业务房，经西安市房屋安全鉴定中心鉴定存在安全隐患，建议拆除重建。省局要加大力度开展机关业务用房建设前期工作，争取方案得到批复，尽早开工。

第四，全面落实党建和党风廉政建设各项任务。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化理论武装，增强“三个自信”。坚持党要管党、从严治党，严明党的纪律，严肃党内生活，加强基层党组织建设。认真落实党风廉政建设责任制，落实党委、总支反腐败倡廉的主体责任和纪委监督责任，完善惩防体系建设和廉政风险防控工作。坚持不懈纠正“四风”，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实。深入推进水文化建设和行业精神文明创建，开展以“标兵”站为载体的精神文明，深化创建内容，提高创建质量，注重创建效果。巩固和深化大讨论活动的成果，加强新闻宣传和水文文化教育，大力宣扬胸怀大局、转变理念，勇于担当、主动作为的适应新要求的好干部。加强水文重大问题研究，深入基层调查研究，及时解决干部职工工作生活中的实际困难和问题。

第五、着力提升水文管理水平。健全预算管理机制，严控“三公经费”支出，规范财政专项资金管理，加强资金资产监管，构建纪检、审计、财务等部门监督检查联动机制，变事后审计为事前事中监督，以审促决，加快资金形态向资产形态的转化。高度重视安全工作，加强生产监管力度，坚决防止重特大安全事故发生。健全和完善水文政策法规体系，强化水文执法，完善水事纠纷调处机制，研究制定受工程影响水文测站赔偿资金的管理问题。积极创新和丰富活动载体，用心用情做好老同志服务管理工作。对老同志保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，注重发挥好老同志的政治优势、经验优势、威望优势，激励和实现老同志为单位事业增添正能量的重要任务。

春节在即，我再强调一下当前工作：一是要进一步落实安全生产监管职责和主体责任，严防重大生产安全事故发生。二是要组织开展慰问、送温暖、献爱心活动，排查化解矛盾，全力解决职工困难，让每一个水文职工都过好年。三是要认真落实节假日期间领导在岗带班和24小时专人值班制度，及时妥善处理突发事件，除值班车辆外，车辆一律封停。四是要按照中央一系列要求，从简安排各种活动，严格遵守廉政纪律，严禁公款消费，过一个风清气正、欢乐祥和的节日。

同志们，做好2015年的各项工作，任务光荣而艰巨，责任十分重大，我们必须有充分的思想准备，早谋划、早安排，化挑战为机遇，充分调动全局干部职工争先创优、干事创业的积极性，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，不断开创水文发展新局面。最后，在春节来临之际，我代表省局党政领导班子向全局干部职工拜个早年！祝大家春节愉快！在新的一年里：身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家。

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编辑：张艳   责编：张刚